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什么要求才算歧视性条款 要认清了!

四川五洲招标2019-02-09 14:08:29

政府采购法第二十二条第二款规定:采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,但是在实际招投标中,经常有供应商将自己不能实现的技术功能当歧视性条款,4月20日财政部就处理了一个类似案例。


在“教育部高清视频会议系统升级改造项目”中,一个参与供应商认为他收到了歧视性待遇,内容有五;


1. 高清MCU”中关于“190个终端同时以1080P接入仍可支持每路都实现全编全解模式”的要求具有歧视性、排他性。


2.  “高清MCU”中“会议接入”要求具有歧视性、排他性。


3. 桌面终端”中关于“所投产品要求跟MCU统一品牌,采用嵌入式操作系统,非Windows、Android系统,非PC、工控机架构”的要求具有歧视性、排他性。


4. “评分标准”中关于“主要产品案例”的要求具有歧视性。


5. LED屏的技术指标具有歧视性、排他性。


最后财政部判定,1、2、3都是基于项目使用和合同履行而提出的技术要求,是合理的,至于第五,采购人并未规定LED屏幕的品牌,所以并不违规。


尽管如此,但是供应商还受到了其实待遇,那就是第四条,“2008年以来,所投品牌产品应用在中央部委类似建设项目,且合同金额不少于550万,最多得15分”,构成以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。投诉事项4成立,因此决定采购行为违法,责令采购人重新开展采购活动。


从这一案例中可以看出,供应商再进行投诉时候应该先查阅《政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:


  (一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

  (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

  (三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

  (四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

  (五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

  (六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

  (七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

  (八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。



很明显的,采购人对高清MCU和终端的要求是与项目特点与合同履行有关的,根本不能作为投诉理由,只有对案例的诉求违反了第四条要求。


来源:今日采购舆情

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